소방청(청장 남화영)은 지난해 구조활동 및 생활안전활동을 분석한 결과 총 130만9,614회 출동해 65만3,165건을 처리했으며 11만7,771명을 구조했다고 밝혔다. 이는 전년(2022년) 대비 구조・생활안전활동이 소폭 증가한 수치이며, 하루 평균 3,588회 출동해 1,788건을 처리했고, 323명을 구조한 셈이다.
< 2022년 대비 2023년 구조・생활안전활동 비교 >
| 연간 | 1일 평균 | |||||||
| 출동(건) | 처리(건) | 구조인원(명) | 출동(건) | 처리(건) | 구조인원(명) | |||
| 총 괄 | 2023년 | 1,309,614 | 653,165 | 117,771 | 3,588 | 1,789 | 323 | |
| 2022년 | 1,199,183 | 640,099 | 113,156 | 3,285 | 1,754 | 310 | ||
| 증감률(%) | 9.2 | 2.0 | 4.1 | 9.2 | 2.0 | 4.1 | ||
| 구 조 | 2023년 | 698,560 | 370,280 | 105,663 | 1,914 | 1,014 | 289 | |
| 2022년 | 679,081 | 386,595 | 97,734 | 1,860 | 1,059 | 268 | ||
| 증감률(%) | 2.87 | △4.22 | 8.11 | 2.87 | △4.22 | 8.11 | ||
| 생활안전 | 2023년 | 611,054 | 282,885 | 12,108 | 1,674 | 775 | 33 | |
| 2022년 | 520,102 | 253,504 | 15,422 | 1,425 | 695 | 42 | ||
| 증감률(%) | 17.49 | 11.59 | △21.49 | 17.49 | 11.59 | △21.49 | ||
구조활동과 생활안전을 구분해 세부적으로 살펴보면,
구조활동(처리건수)은 전년대비 4.22% 줄어든 반면, 구조 인원은 8.1% 증가했다. 생활안전활동은 전년대비 11.59% 증가한 것으로 나타났다.
< 최근 8년(’16~’23년)간 위치확인 처리 현황 추이 >
| (단위 : 건) |
 |
특히, 구조활동 중에서는 위치확인* 활동이 67,586건으로 2022년도의 34,045건보다 98.5%가 급증하였다.
* 위치확인이란 실종・연락두절 대상자에 대한 현장 인명검색, 신변확인을 위한 상태확인 등을 하는 활동
(예) 실종자 수색, 연락두절로 최종 확인 기지국 주변 수색, 연락이 닿지 않는 국민의 거주지 확인, 길에서 자고 있다는 신고로 현장 확인, 허리통증으로 차에 앉아있는 대상자 안전조치 등
연락이 되지 않는다는 가족 또는 지인으로부터 119 신고가 접수돼 거주지 등으로 출동하여 신변확인을 한 경우는 53,935건으로 전년도의 24,957건보다 무려 28,978건(116.1%↑)이 증가했고,
경찰로부터 공동대응 요청을 받아 실종자를 수색한 건수는 2023년 7,819건으로 2022년의 5,137건에 비해 2,682건(52.2%↑)증가했다.
소방청 관계자는 위와 같이 위치확인 활동이 급증한 원인은 하나의 이유만으로 해석하긴 어렵지만, 예상되는 원인으로는 엔데믹 시대 야외 활동량 증가, 치매인구・1인 가구 증가, 고령화, 그리고 강력 범죄 관련 언론보도 증가에 따른 사회적 불안감 조성 등으로 보인다고 밝혔다. 실제 통계청 및 경찰청, 중앙치매센터의 통계 수치 등이 이를 뒷받침하고 있다.
< 1인가구(독거노인 포함), 치매환자, 강력범죄 관련 통계 수치 >
| 2020년 | 2021년 | 2022년 | 2023년 | ||
| 1인 가구 (통계청 KOSIS 2023년 7월 자료.) |
1인 가구 수 | 6,643,354가구 | 7,165,788가구 | 7,502,350가구 | 현재까지 공식 발표된 통계자료 없음 |
| 전년 대비 증가율 | 8.1% 증가 | 7.9% 증가 | 4.7% 증가 | ||
| 독거노인 가구 수 | 1,660,711가구 | 1,824,434가구 | 1,973,416가구 | ||
| 전체 가구 대비 비율 | 7.9% | 8.5% | 9.1% | ||
| 65세 이상 추정 치매환자 (중앙치매센터 2023년 8월 자료) |
환자 수 | 837,992명 | 886,173명 | 935,086명 | |
| 노인 인구 대비 환자 비율 | 10.30% | 10.33% | 10.38% | ||
| 강력 범죄 관련 | - 강력범죄 발생건수는 2011년부터 2023년까지 22천건~27천건 사이를 유지 (경찰청 자료 인용) - 지난 7년 간 매해 평균적으로 0.33%p씩 보도율 증가 (지식콘텐츠 스타트업 언더스코어 연구 분석 인용) |
||||
위치확인 활동은 공동주택에서 36,666건이 발생하여 전체 위치확인 활동의 54.3%를 차지했으며, 이는 실종자 수색이 아닌 대부분 거주지에 대한 신변확인 건으로 9,013명에 대한 신변확인이 거주지 내에서 이루어졌다. 이 중 65세 이상 노인이 2,601명으로 전체의 36.1%를 차지했다.
< 공동주택 위치확인 구조대상자 나이 현황 >
| ※ 단위 : 명 | |||||||||||||||
| 3세 이하 |
7세 이하 |
10세 이하 |
20세 이하 |
30세 이하 |
40세 이하 |
50세 이하 |
60세 이하 |
65세 이하 |
70세 이하 |
80세 이하 |
90세 이하 |
100세 미만 |
100세 이상 |
미상 | 계 |
| 28 | 26 | 40 | 315 | 861 | 797 | 912 | 1,053 | 567 | 550 | 992 | 872 | 179 | 8 | 1,813 | 9,013 |
특히, 거주지에 대한 신변확인은 대부분 1인 가구에서 많이 발생함을 감안하면 우리나라 독거노인 가구 수가 증가함에 따라 그 수요가 점점 늘어날 것으로 예상되고 있어 지자체, 경찰, 사회복지기관과의 공조 체계 강화가 더욱 중요해질 것으로 보인다.
구조인원(10만5,663명)을 연령별로 보면, 50대가 1만4,527명으로 전체의 16.54%로 가장 많았고, 사고유형별로는 교통사고와 산악사고에서 50대의 구조비율이 높았다.
< 2023년 사고유형별 50대 및 전연령 구조인원 비율 비교 >
 |
다음으로, 생활안전활동을 세부적으로 살펴보면 행사장 안전활동*이 눈에 띄게 증가했다.
* 행사장 안전활동이란 행사장, 공연장, 집회 등 사람이 밀집하는 곳에서의 사고 위험요인을 예방하고 사전 안전조치를 위하여 현장을 순찰하고, 구급차 등 소방차량을 근처에 대기시키는 등의 활동을 의미한다.
행사장 안전활동은 2023년 636건으로 2022년 254건에서 150% 증가하였다. 이는 2022년 10월 29일 서울 이태원에서 발생한 다중밀집사고 이후 행사・축제 등에 대한 소방안전관리를 강화한 결과로 해석된다. 소방에서는 신속・최대・최고 대응을 원칙으로 하여 구급차 등 소방차량의 행사장소 근접대기, 순찰 강화 등의 활동을 늘려가고 있다.
또, 구조활동이 집중 된 여름철 집중호우 시기(2023. 6.28., 7.11.~7.20., 7.22.~7.26.)와 태풍 카눈의 영향권(2023. 8.8.~8.10.)에 있던 시기의 구조・생활안전활동을 살펴보면 ‘수난사고’, ‘붕괴・도괴’, ‘장애물 제거 및 안전조치’, ‘피해복구지원’ 활동이 각각 2배 이상 증가하였다.
< 2023년 호우·태풍 관련 주요 유형별 구조활동 증가율 >
| 유형 | 2023년 전체 | 집중호우・태풍 시기* | 하루 평균 처리 증가량 (건) |
하루 평균 처리 증가율 |
||
| 연간 처리건수(건) |
하루 평균 처리건수(건) |
해당기간 처리건수(건) |
하루 평균 처리건수(건) |
|||
| 수난 | 9,973 | 27 | 2,295 | 121 | 93 | 342.08%⇧ |
| 붕괴·도괴(깔림) | 4,578 | 13 | 1,157 | 61 | 48 | 385.51%⇧ |
| 장애물 제거 및 안전조치 | 17,907 | 49 | 2,830 | 149 | 100 | 203.60%⇧ |
| 피해복구 지원 | 6,408 | 18 | 1,543 | 81 | 64 | 362.58%⇧ |
| * 집중호우・태풍 등으로 중앙긴급구조통제단이 가동된 때를 기준으로 산정하였으며, 아래 일자와 같음 (집중호우: 2023. 6.28., 7.11.~7.20., 7.22.~7.26., 태풍 카눈: 2023. 8.8.~8.10.) |
||||||
이 중 집중호우가 발생했던 7월 14~15일과 태풍 카눈이 상륙한 8월 10일에 활동이 집중되었다. 특히 8월 10일에는 ‘장애물 제거 및 안전조치’ 활동이 636건으로 평상시 하루 평균 49건에 비해 13배나 증가하였다.
해당 집중호우 및 태풍으로 가장 많은 붕괴(도괴)사고가 발생한 시・도는 경상북도였다. 경북은 이 기간 653건으로 전국 3,452건 중 18.9%를 처리했다. 특히, 경북 예천군에서는 7월 15일에 8개 지역에서 산사태가 발생하여 17명이 실종되었는데, 수색 7일 차까지 15명을 발견하였다. 남은 2명의 실종자도 9월 20일까지 총 68일간 누적인원 19,010명(하루 평균 279명)을 동원하여 수색하였으나 결국 발견하지 못하는 안타까운 일도 있었다.
소방청 김학근 구조과장은“국민의 생활과 밀접한 생활안전활동이 2022년에 비해 11% 이상 증가하여 국민이 필요로 하는 소방 서비스가 단순히 사고로부터 인명을 구조하는 일에 그치지 않고 다양해지고 있음을 알 수 있다”며,“지난해 구조・생활안전활동 현황을 면밀히 분석해 인명피해를 최소화할 수 있는 방안을 마련하도록 노력하겠다”고 전했다.
| 담당 부서 | 소방청 | 책임자 | 과 장 | 김학근 | (044-205-7610) |
| 구조과 | 담당자 | 소방위 | 김경세 | (044-205-7620) |
| 붙임1 | 사고유형별 구조활동 현황 |
□ 사고유형별 구조 처리현황
| ※ 단위 : 건, % | ||||||||||||||||
| 구분 | 합계 | 화재 | 교통 | 승강기 | 인명 갇힘 |
자살 추정 |
위치 확인 |
산악 | 수난 | |||||||
| 2023년 | 370,280 | 109,494 | 58,722 | 26,142 | 21,713 | 27,351 | 67,586 | 10,807 | 9,973 | |||||||
| 2022년 | 386,595 | 87,860 | 50,003 | 21,936 | 18,270 | 21,469 | 34,045 | 10,389 | 11,317 | |||||||
| 증감 | △16,315 | 21,634 | 8,719 | 4,206 | 3,443 | 5,882 | 33,541 | 418 | △1,344 | |||||||
| 증감률(%) | △4.22 | 24.62 | 17.44 | 19.17 | 18.85 | 27.40 | 98.52 | 4.02 | △11.88 | |||||||
| 추락 | 끼임사고 | 붕괴‧도괴(깔림) | 누출 사고 |
폭발 사고 |
테러 (의심) |
항공기 사고 |
기타 사고 |
미입력 (구조) |
||||||||
| 5,430 | 6,520 | 4,578 | 3,541 | 712 | 2,859 | 140 | 12,965 | 1,747 | ||||||||
| 4,255 | 4,470 | 2,432 | 1,765 | 449 | 104 | 68 | 102,901 | 14,862 | ||||||||
| 1,175 | 2,050 | 2,146 | 1,776 | 263 | 2,755 | 72 | △89,936 | △13,115 | ||||||||
| 27.61 | 45.86 | 88.24 | 100.62 | 58.57 | 2649.04 | 105.88 | △87.40 | △88.25 | ||||||||
□ 사고유형별 구조인원 현황
| ※ 단위 : 명, % | ||||||||||||||||
| 구분 | 합계 | 화재 | 교통 | 승강기 | 인명 갇힘 |
자살 추정 |
위치 확인 |
산악 | 수난 | |||||||
| 2023년 | 105,663 | 3,064 | 19,461 | 27,104 | 12,357 | 9,428 | 15,667 | 8,113 | 3,819 | |||||||
| 2022년 | 97,734 | 2,444 | 16,894 | 23,856 | 11,960 | 7,134 | 9,491 | 8,706 | 4,873 | |||||||
| 증감 | 7,929 | 620 | 2,567 | 3,248 | 397 | 2,294 | 6,176 | △593 | △1,054 | |||||||
| 증감률(%) | 8.11% | 25.37% | 15.19% | 13.62% | 3.32% | 32.16% | 65.07% | △6.81% | △21.63% | |||||||
| 추락 | 끼임사고 | 붕괴‧도괴(깔림) | 누출 사고 |
폭발 사고 |
테러 (의심) |
항공기 사고 |
기타 사고 |
미입력 (구조) |
||||||||
| 2,246 | 2,607 | 429 | 121 | 40 | 84 | 18 | 1,037 | 68 | ||||||||
| 1,890 | 2,547 | 364 | 128 | 45 | 6 | 33 | 6,381 | 982 | ||||||||
| 356 | 60 | 65 | △7 | △5 | 78 | △15 | △5,344 | △914 | ||||||||
| 18.84% | 2.36% | 17.86% | △5.47% | △11.11% | 1300.00% | △45.45% | △83.75% | △93.08% | ||||||||
□ 사고유형별 50대 및 전연령 구조인원 현황 비교
| ※ 단위 : 명 | ||||
| 나이 구분 사고유형 |
50대 | 전연령 | ||
| 구조인원 | 사고유형별 비율 | 구조인원 | 사고유형별 비율 | |
| 화재 | 259 | 1.78% | 3,064 | 2.90% |
| 폭발 | 11 | 0.08% | 40 | 0.04% |
| 교통 | 3,346 | 23.03% | 19,461 | 18.42% |
| 수난 | 424 | 2.92% | 3,819 | 3.61% |
| 산악 | 1,899 | 13.07% | 8,113 | 7.68% |
| 승강기 | 3,468 | 23.87% | 27,104 | 25.65% |
| 인명 갇힘 | 1,230 | 8.47% | 12,357 | 11.69% |
| 위치확인 | 1,776 | 12.23% | 15,667 | 14.83% |
| 추락 | 445 | 3.06% | 2,246 | 2.13% |
| 자살추정 | 1,061 | 7.30% | 9,428 | 8.92% |
| 끼임 | 343 | 2.36% | 2,607 | 2.47% |
| 붕괴·도괴(깔림) | 99 | 0.68% | 429 | 0.41% |
| 누출사고 | 14 | 0.10% | 121 | 0.11% |
| 테러(의심) | 9 | 0.06% | 84 | 0.08% |
| 항공기 사고 | 3 | 0.02% | 18 | 0.02% |
| 기타 사고 | 130 | 0.89% | 1,037 | 0.98% |
| 미입력(구조) | 10 | 0.07% | 68 | 0.06% |
□ 2023년 연령별 구조인원 분포
 |
| * 나이 미상은 제외 |